Hrvatski ured za osiguranje ocijenio Nacrt prijedloga Zakona o obveznim osiguranjima u prometu neprihvatljivim

Upravni odbor Hrvatskog ureda za osiguranje, u kojem su zastupljena sva društva za osiguranje koja obavljaju poslove obveznih osiguranja u prometu, na sjednici održanoj 22. listopada 2012. godine raspravljao je o Nacrtu prijedloga Zakona o obveznim osiguranjima u prometu, s Konačnim prijedlogom zakona, a u svrhu dostavljanja traženog mišljenja predlagatelju Ministarstvu financija.

Upravni odbor Hrvatskog ureda za osiguranje ocijenio je navedeni Nacrt prijedloga zakona potpuno neprihvatljivim i spornim iz niza razloga koji su detaljno opisani i obrazloženi u dokumentu koji je dostupan na kraju ovog teksta.

Upravni odbor Hrvatskog ureda za osiguranje zaključio je da se radi o tekstu koji je neusklađen s pozitivnim pravnim uređenjem Republike Hrvatske, s europskom pravnom stečevinom te s Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Također je ocijenjeno da predloženi tekst sadrži rješenja upitne ustavnosti kojima se diferenciraju građani Republike Hrvatske u pogledu prava na ostvarivanje naknade štete i prava na jednaku visinu odštete kroz uspostavu dualizma u naknadi štete. Predložena rješenja će negativno utjecati na broj sudskih postupaka protiv osiguratelja, ali i protiv osiguranika, pa se može očekivati da će se broj sudskih postupaka udvostručiti, što zasigurno nije svrha niti interes predlagatelja zakona i društva općenito.

Nadalje, zaključeno je da bi se usvajanjanjem takvog Nacrta prijedloga zakona ugrozila pravna pozicija i zaštita oštećenih osoba i osiguranika u obveznim osiguranjima u prometu, ali i dovela u pitanje određena ustavna prava, regulatorni okvir, sigurnost i održivost poslovanja društava za osiguranje.

Upravni odbor Hrvatskog ureda za osiguranje posebno je ukazao na pravnu i logičku neutemeljenost koncepcije novog uređenja poslova Hrvatskog ureda za osiguranje odnosno odredbi o njegovom prestanku postojanja budući da predloženi zakonodavni zahvat može imati niz štetnih posljedica na visoki stupanj integracije cjelokupnog tržišta osiguranja Republike Hrvatske u međunarodne sustave i organizacije te se nepovoljno odraziti na osiguranike i osobe oštećene u prometu.

Upravni odbor Hrvatskog ureda za osiguranje u svom očitovanju na Nacrt prijedloga Zakona o obveznim osiguranjima u prometu izražava i jasan stav da u cijelosti podupire prijedlog izmjena i dopuna Zakona o obveznim osiguranjima u prometu koji je sastavila Radna grupa pri Hrvatskom uredu za osiguranje, a koje se nastavljaju na važeći Zakon o obveznim osiguranjima u prometu koji je gotovo u cijelosti usklađen s europskom pravnom stečevinom i koji podržava velika većina osiguratelja. Ujedno je upućena zamolba Ministarstvu financija da, prvenstveno u svrhu zaštite svih zainteresiranih sudionika tržišta osiguranja Republike Hrvatske, a poglavito osiguranika i oštećenih osoba, predmetnu materiju još jednom temeljito i stručno raspravi te uredi sukladno europskoj pravnoj stečevini, Ustavu i zakonima Republike Hrvatske.

Hrvatski ured za osiguranje je o navedenom mišljenju odnosno stavovima izvijestio i druga ministarstva, Hrvatsku agenciju za nadzor financijskih usluga, te sve druge institucije odnosno udruge na koje se odnose odredbe predloženog Nacrta prijedloga zakona.